淄博市融媒体中心记者 齐文华

4月24日，淄博市政府新闻办公室组织召开“拼经济比贡献看成效”主题系列新闻发布会第十三场，邀请市场监管局负责同志向社会发布《2024年淄博市知识产权保护发展状况》白皮书主要内容和2025年知识产权重点工作情况。

2024年，全市知识产权工作取得显著成效，年内我市成功获批“国家知识产权强市建设示范城市”和“国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点”，知识产权远程教育淄博分站连续6年获评全国优秀分站，在省对市高质量发展考核中知识产权保护指标得满分。

发布会上首先介绍了《2024年淄博市知识产权保护发展状况》的主要内容，也是对过去一年知识产权工作的总结。

强化知识产权全链条保护

知识产权行政保护方面：市场监管部门立案处理专利侵权纠纷案件41起，以行政裁决方式结案20起，查办商标侵权假冒案件169件、商业秘密案件2件；版权管理部门开展软件正版化检查168家次，侦破侵犯著作权大案要案3起；农业农村、自然资源、海关等部门积极开展专项执法检查，持续营造“尊重知识、保护创新成果”的社会氛围。

知识产权司法保护方面：全市公安部门破获侵犯知识产权案件(不含烟草）58起，抓获犯罪嫌疑人187人，移诉197人，涉案金额数亿元；全市检察机关提前介入侵犯知识产权犯罪案件17件，批准逮捕5件9人，起诉31件58人；全市两级法院审结知识产权刑事案件31件、判决56人，受理知识产权民事案件1127件、审结1097件，结案率达97.3%。

强化知识产权仲裁及人民调解

淄博仲裁委办理知识产权仲裁案件2件、标的额603.76万元；市知识产权纠纷人民调解委员会调解知识产权纠纷案件62件，调解成功35件。

强化知识产权创造

专利工作方面，2024年全市发明专利授权量3065件，同比增长20.9%；发明专利拥有量13821件，同比增长19.4%；每万人口发明专利拥有量29.37件，列全省第5位；每万人口高价值发明专利拥有量11.29件，提前完成“十四五”任务目标。

商标工作方面，全市注册商标总量达102416件，马德里商标累计177件，中国驰名商标累计91件。地理标志工作方面，全市地理标志商标累计达到50件。著作权工作方面，2024年全市著作权作品登记4.7万余件，新增3家区县版权工作站。植物新品种工作方面，2024年5个玉米品种、2个小麦品种通过省级审定；3个小麦品种成功转化，转让资金712万元；1个项目获得第四届齐鲁农业科技奖技术创新奖一等奖；1个小麦品种入选2023年度小麦品种全国推广面积前十大品种。

强化知识产权管理、运用和服务

强化知识产权金融服务。搭建政银企交流合作平台。全市全年完成知识产权质押融资236件，质押金额21.3亿元。深化知识产权导航服务。2024年实施市级导航项目7个、省级专利导航项目5个；组织开展企业专利微导航训练营培训，参与企业达40余家。开展知识产权梯次培育。截至2024年底，全市拥有国家级知识产权示范企业20家、优势企业30家；创新主体累计获评中国专利奖金奖1项、银奖1项、优秀奖30项，省专利奖特别奖1项、一等奖3项、二等奖3项、三等奖7项。

加快知识产权转化运用。实施知识产权转化运用专项行动，盘点高校、科研院所存量专利2600余件，组织开展供需对接活动2次；深入实施专利开放许可制度，在国家平台完成开放许可发布9件；企业从高校、院所达成转让和许可实施143件，增幅81.01%；建立创新成长型企业库437家，省优势示范培育企业库55家，国家优势示范企业库50家。

加快专利预审授权。2024年，淄博市知识产权保护中心专利预审合格3794件、同比增长156%，在全国47个地市级保护中心排名第11位；专利授权量3230件、授权率85.1%，均高于全国平均水平；其中发明专利授权2036件，平均授权周期压缩至55天，较普通渠道缩短91.36%。

2025年，全市各级知识产权管理部门将聚焦支撑经济社会高质量发展，深化“知创淄博”助力创新发展服务行动，推动知识产权创造、保护、运用、管理和服务全链条工作水平再上新台阶。

持续优化政策和服务体系，融入经济社会发展“核心圈”。深入落实《淄博市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2024—2026年）》，做好知识产权“十五五”规划编制工作，围绕转化运用、融资信贷、专利导航、高价值专利培育等重点环节，加强与产业、科技、贸易等各领域政策的有机衔接，加强知识产权工作与经济社会发展的紧密结合；完善服务企业事项清单，发挥好市知识产权服务业协会作用，引进和培育高端服务机构，扩展知识产权专家库服务范围，完善服务措施，增强服务能力，创新服务模式，打造“知创淄博”高端服务品牌。

实施专利预审通道提质扩容工程，铺设创新发展“快速路”。充分发挥知识产权保护中心对于产业发展的支撑作用和产业创新的关键加速作用，持续提高工作效率和服务水平，2025年发明专利预审合格量继续保持合理增长；做好对上争取，争取扩展高端装备制造领域为新增服务产业领域。

实施专利转移转化促进工程，搭建供需合作“连心桥”。重点围绕淄博市二十条产业链开展转化运用供需对接、信贷支持、高价值专利数据库建设、专利密集型产品备案认定等一系列知识产权赋能工作，建设高新技术产业知识产权运营中心，成立机器人产业专利池，加强知识产权对重点产业链做大、做强、做长的支撑作用，2025年全市每万人口发明专利拥有量达到30件以上，高价值发明专利达到5800件以上，万人高价值发明专利拥有量达到12.33件以上。

实施保护运用能力提升工程，打造地方经济“活力场”。用好“行政调解+司法确认”和知识产权关联事案复合处理机制，推动知识产权诚信体系建设，加强代理机构监管，积极争创国家知识产权局多模式无效审理试点；在八大局市场建设知识产权规范化样板街区，培育打造区域性知名地标品牌。

记者问答

一、近年来，淄博地方特色品牌知名度不断提升，但相关品牌、商标被侵权、仿冒等问题也随之增多。请问淄博两级法院在发挥审判职能、保护企业驰名商标和其他知识产权方面有哪些具体举措？

市中级人民法院副院长、三级高级法官田秀沛：知识产权司法保护是优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。近年来，淄博两级法院立足审判职能，聚焦区域特色产业发展需求，加快构建“严保护、快保护、大保护”知识产权保护体系。具体做法为：  

强化“精品审判”效能，完善驰名商标司法保护体系。市法院设置知识产权审判庭，实现审判机构专业化，着力提升案件审判专业效能。对涉及驰名商标侵权、不正当竞争等疑难、复杂的案件实施精细化审理。2022年以来共审理涉地理标志、老字号商标案件30余件，有效保护辖区内特色产业与“老字号”品牌权益。优化审判流程，精心打造知产案件“简案快审”机制。在全市两级法院推行“速裁”办案模式，对事实清楚的商标侵权案件简化流程，平均审理周期缩短至6天。建立“示范判决+调解”机制，通过典型案件批量判决模式化解同类纠纷，实现了审理一案治理一片的良好司法效果。

强化府院联动协作，构建全市知产协同保护“大”体系。联合市场监管、公安等部门建立“司法+行政”关联事案复合处理机制，实现侵权案件线索共享、证据互认。按照省对市高质量发展综合绩效考核要求，建立“行政调解+司法确认”多元解纷机制，从源头上降低企业维权成本，2024年以来共完成行政调解协议司法确认19份。

强化司法职能延伸，打造知产纠纷“网格化”预防体系。在重点园区、行业协会增设3个知产保护工作站，提供法律咨询、证据保全等“一站式”司法服务。加大普法宣传力度，创新宣传形式。在传统普法进企业、学校、社区等形式基础上，充分利用新媒体，通过官方抖音号发布“以案释法”短视频等形式，提升公众知产保护意识。针对审判中发现的问题，及时发出司法建议。

二、商业秘密作为企业的核心资产，关系到企业的生存与发展，淄博市检察机关在加强商业秘密保护方面有哪些具体举措？

市人民检察院专职检委、三级高级检察官国建良：近年来，全市检察机关以“海岱齐风·检心护企”文化品牌为指引，聚焦重点和新兴领域，依法履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，持续加大知识产权司法保护力度，服务保障经济社会高质量发展。

以“高质效办好每一个案件”为指引，着力提升知识产权司法保护质效。持续加强对高科技、新业态、新领域知识产权保护，依法严惩盗窃高新企业、科研院所、科研人员商业秘密犯罪，起诉侵犯商业秘密犯罪案件6件11人，办理的李某某侵犯商业秘密、职务侵占案获评山东省检察机关依法惩治侵犯商业秘密犯罪典型案例。

常态化开展惩治侵犯商业秘密犯罪专项活动，助力高水平科技自立自强。强化商业秘密权利人诉讼权利保障，积极听取权利人意见，保障权利人实质性参与诉讼，并加强诉讼过程中的商业秘密保护，防止“二次泄密”。同时，在办案中强化释法说理，推动侵权人积极赔偿，最大限度挽回企业经济损失，助力企业健康发展。

创新服务模式，服务保障法治化营商环境。对案件办理中发现的商业秘密保护问题，及时向涉案企业制发检察建议，并针对企业商业秘密管理、商业秘密被侵权的法律救济途径等相关内容，制定《企业商业秘密保护指引》，帮助企业进一步完善内控机制，筑牢商业秘密保护的“防火墙”，护航创新驱动发展。

下一步，全市检察机关将持续深化部门协作，强化执法司法衔接，严厉打击侵犯商业秘密犯罪，服务因地制宜发展新质生产力，为新时代社会主义现代化建设提供更加坚实的法治保障和创新支撑。

三、公安机关作为打击知识产权违法犯罪的最后一道防线，在强化知识产权刑事保护工作，助力企业高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

市公安局党委委员、副局长孙敬双：近年来，公安机关深入贯彻习近平总书记“保护知识产权就是保护创新”的重要指示精神，建立“专业+机制+大数据”新型警务模式，严打侵犯知识产权犯罪，成效显著。工作做法与成效，被评为全市优化营商环境、服务企业发展十大成果之一。

坚持党政领导，服务保障有温度。市公安局党委高度重视知识产权保护工作，纳入重点工作常抓不懈，并提交市政府常务会专题研究推动。先后出台了服务企业、护航经济“六个十条”措施，建立《易受知识产权犯罪侵害企业名录》，去年确定首批10家“专精特新”企业进行挂牌保护，并经常入企法律宣讲，辐射带动和震慑警示作用凸显。依托公安大数据中心，汇集行政、刑事数据，建立“数据库”和“线索池”，开展分析研判、线索输出、落地打击，实现共享共用。设立情报专项奖励经费，在重点领域搭建情报工作体系，实现底数清、信息灵、情况明。

严惩侵权犯罪，打击处置有力度。聚焦新业态、新领域，联合十六部门组建“护卫生态民生安全、护航高质量发展”联盟，完善“制度化联勤、实体化联动、信息化联通”三联机制，构建“以打开路、以打促防”的协同合力，实现由“被动应对”到“主动发现”、再到“主动出击”的战术转变。2024年度，破获涉知识产权刑事案件72起，抓获295人，移诉309人，11起案件被列为部、厅督案件，成效居全省前列。其中，“7.04”网上侵犯影视著权案和“仲某某侵犯教材著作权案”，被中宣部版权局、公安部知产犯罪侦查局、全国“扫黄打非”办等五部门列为年度典型案例。另外，还破获多起侵犯企业商业秘密案，22人被追究刑事责任，涉案金额超10亿余元，全力维护企业利益，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

创新工作举措，防范预警有精度。加强警企沟通，畅通联系通道。持续开展“惠民利企大调研大走访”活动，因地制宜布建知识产权刑事保护中心（站）和警企联系点，在120余家企业建立警企联络员，畅通信息直报渠道。着力打造助力企业“行政+公安”一站式服务体系，建立“申报服务、法律咨询、纠纷调处、案件查处”快速处理机制，让企业少跑腿、少走弯路，打通便民利企“最后一公里”。投资300余万元在全省率先建成食药环知大数据作战中心，配备了先进的数据分析工具，全力保障基层办案需求。借助新媒体平台和“3.15”“4.26”等重要节点，举办侵权商品展示及销毁活动，宣传战果成效，公布典型案例，在社会面营造浓厚氛围。

下一步，公安机关将不断加大知识产权保护力度，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，更好地为服务企业高质量发展保驾护航。

四、近年来，淄博的许多产品在国际市场打出了品牌知名度，将来也会有更多的“淄博好品”走出国门，请问海关如何在企业走出去的过程中保护好企业的知识产权？

淄博海关党委委员、副关长朱耀武：知识产权海关保护是国家赋予海关的重要职能，主要针对进出口环节中涉及商标权、著作权、专利权及国际标志等知识产权的保护。

海关对知识产权保护的执法模式主要有两种，一种是依职权保护，也称为“主动保护”。海关发现进出口货物涉嫌侵犯已备案知识产权的，通知权利人并由权利人申请扣留，海关依法对货物实施扣留并进行调查处理，认定侵权的，依法没收侵权货物并对当事人处以罚款，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。另一种是依申请保护，也称为“被动保护”。知识产权权利人发现即将进出口的侵权嫌疑货物并向海关申请保护的，海关依法予以扣留并由权利人依法向人民法院提起诉讼。

根据《知识产权海关保护条例》的规定，权利人只有将其知识产权向海关备案，海关才能对其发现的侵权嫌疑货物主动采取保护措施。权利人可以通过海关总署网站，点击进入：“互联网+海关”—我要办—知识产权保护备案，进入“知识产权海关保护备案子系统”进行备案申请，需要提供有关知识产权的法律状况、权利人的联系方式、合法使用知识产权情况等信息。需要注意的是，备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期为10年。备案的相关信息向社会开放，企业能够通过备案的公示与查询，了解其承揽加工或进出口的货物是否存在侵权嫌疑，从而主动规避，防止侵权行为发生。海关对进出口侵犯已备案知识产权的货物的行为实施行政处罚，能够震慑侵权人并在社会中产生警示作用，促使相关企业自觉尊重知识产权。

下一步，淄博海关将聚焦我市出口产品结构特点，广泛开展知识产权海关保护政策宣讲，落实好“关企直通车”机制，对重点企业进行“一对一”辅导，加强重点路线、重点商品侵权风险动态监测，助力保护企业海内外市场合法权益。