无标题文档

在行动

淄博双招双引“放大招”,《27条措施》推出促发展

2019/07/10 13:08 来源: 作者:淄博手机台

7月10日,记者从淄博市政府新闻办公室召开《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》(以下简称《27条措施》)公布实施新闻发布会上获悉,在全省上下贯彻落实省委拿出“七项真功夫”要求,掀起竞相突破“双招双引”新热潮的大背景下,市委、市政府大气魄大手笔推出了《27条措施》,真正拿出切实管用、含金量高的实招硬招,汇集优质要素资源,强力推动高质量“双招双引”实现新突破,为加快新旧动能转换提供强力支撑。

《27条措施》的突出特点是有很强的创新性和可操作性。在统筹资源上,创新性提出市级统筹1万亩左右土地指标,统筹全市煤炭总量消耗指标150万吨,用于保障市重大项目和重大招引项目落地建设。在吸引人才上,创新性提出按照“海外工程师”年薪的60%给予引进单位补助,最高30万元;海外专家项目获得国家、省级外专专项项目支持的,给予引进项目单位最高1:1的配套资金支持;对新获批的国家级、省级创新平台,市财政分别给予200万元、50万元补助。在以商招商上,创新性提出将重点异地淄博商会、淄博异地商会纳入代理招商体系,按照“一事一议”的原则采取政府购买服务等方式支持;邀请市及区县商会主要负责人列席有关经济工作会议,将其列入相关政策文件的发文范围,构建政企之间畅通的“绿色通道”。在基金保障上,创新性提出建立新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业基金和高新区新能源汽车产业基金、区县园区建设基金“4+2”基金体系,年内新旧动能转换基金总规模达到70亿元以上。

以下是《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》出台的背景、框架内容和涉及的部分重点政策:

一、文件出台的背景

近年来,省委、省政府强力推动新旧动能转换,对招商引资、招才引智(即“双招双引”)尤为重视,制度创新力度之大、工作奖惩力度之大前所未有。尤其是在5月17日召开的全省新旧动能转换项目推进会暨“双招双引”工作表彰大会上,省委刘家义书记提出了在“双招双引”上拿出“七项真功夫”的要求,更是在全省上下刮起了一场大干、快干、实干的旋风,形成了竞相突破“双招双引”的新热潮。正是在这种大背景下,市委、市政府大气魄大手笔推出了《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》,这是贯彻省委、省政府部署要求,推动高质量“双招双引”的重大举措,目的在于拿出真正切实管用的实招硬招,汇集优质要素资源,强力推动高质量“双招双引”实现新突破。

文件起草是在市委周连华书记、市政府于海田市长的直接领导指导下进行的,市委常委、秘书长毕司东同志和市政府副市长盖卫星同志先后四次主持召开座谈会,市委政研室和市政府研究室具体牵头,市委组织部、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市投资促进局等部门和单位全程参与,提出了一系列具有突破性、可操作性的政策措施,并反复进行了分析论证。文件起草人员重点学习研究了省“双招双引”考核办法、关于开发区体制机制改革、激励干部担当作为若干措施等政策文件,重点借鉴了市委改革办从全国全省全市范围内精选的59个“双招双引”制度创新案例,并先后三次征求了各有关部门单位的意见。6月28日,市委常委会会议对文件进行了审议。7月9日,文件正式印发。

二、框架内容

《27条措施》共分7大部分27条,总框架是按照省委刘家义书记关于在“双招双引”上拿出“七项真功夫”的要求,结合淄博实际,对相关要求作了具化实化。

第一部分是拿出敢闯敢试的真功夫包括精准确定“双招双引”创新突破事项、保障“双招双引”经费2条;

第二部分是拿出激励担当的真功夫包括突出领导干部带头招引、强化正向激励和反向倒逼2条;

第三部分是拿出统筹资源的真功夫包括统筹土地指标、盘活低效土地资源,实行主要污染物减量、倍量替代,统筹使用能耗指标,着力破解融资难融资贵问题,加大高层次人才来淄创业资助支持,实施外国高端人才和“海外工程师”引进计划6条;

第四部分是拿出专业操作的真功夫包括突出招大引强和产业链招商、强化专业力量招商、激励企业招商和以商引商、建立招商信息线索评审评估制度4条;

第五部分是拿出搭建平台的真功夫包括做强开发区平台、打造科技创新平台、构建国内外招商平台、用好商会平台、用活基金平台5条;

第六部分是拿出项目落地的真功夫包括实行重大招引项目推进落实专班和清单制度、开展区县(功能区)项目落实竞赛、深化工业投资项目“1+N”审批制度改革、建立新旧动能转换可视化督导服务平台、强化优惠政策兑现5条;

第七部分是拿出锤炼作风的真功夫,包括深化领导干部挂包制度、投入足够精力抓招引、强化“双招双引”考核3条。

三、涉及的部分重点政策

这次出台的《27条措施》,注重政策的突破性、可操作性,坚持出实招、出硬招、亮干货,具体表现在以下几个方面:

一是突出统筹资源坚持“好钢用在刀刃上”,整合全市资源主攻大项目好项目。比如,文件中提出市级统筹1万亩左右土地指标,统筹全市煤炭总量消耗指标150万吨,用于保障市重大项目和重大招引项目落地建设。

二是突出吸引人才文件中提出按照“海外工程师”年薪的60%给予引进单位补助,最高30万元。海外专家项目获得国家、省级外专专项项目支持的,给予引进项目单位最高1:1的配套资金支持。对新获批的国家级、省级创新平台,市财政分别给予200万元、50万元补助。打造“鲁中高层次人才创业园”,建立筛选评估、动态管理机制,入驻企业5年内享受零房租。

三是突出专业招商文件中提出承担招商引资任务的市直部门、市新旧动能转换17个产业专班都要成立不少于3人的专业招商小分队。各区县(含所辖开发区)、高新区、经济开发区都要围绕主导产业设立5个以上专业招商小分队,每个小分队3人以上。在境外组建专门招商平台,在国内粤港澳大湾区、京津冀、长三角组建专门招商机构和队伍,实行差异化考核,予以激励补助。

四是突出以商招商文件中提出将重点异地淄博商会、淄博异地商会纳入代理招商体系,按照“一事一议”的原则采取政府购买服务等方式支持。邀请市及区县商会主要负责人列席党委政府有关经济工作会议,将其列入相关政策文件的发文范围,构建政企之间畅通的“绿色通道”。

五是突出基金保障文件中提出加强与省对接,积极争取省级新旧动能转换引导基金加大对我市的支持力度。建立新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业基金和高新区新能源汽车产业基金、区县园区建设基金“4+2”基金体系,年内新旧动能转换基金总规模达到70亿元以上。