现在，越来越多的市民将养狗当成生活乐趣，遛狗成为街头一景。然而，随着宠物狗数量的增加，因养狗衍生的环境污染、伤人扰民、传播疫病等问题影响了市民的正常生活，“狗患”成为一个严峻的社会问题。

　　这里是张店区阳光馨园小区，见到记者，居民们都说起了他们最近的遭遇，居民说，最近这段时间，回到家的第一件事就是要赶紧抓跳蚤，每次都能抓到五六只，住在楼里的居民都被跳蚤咬过，有的人身上遍身都被咬出了红疙瘩，已经影响了正常的生活。

　　张店区阳光馨园小区业主

　　你看看都是被跳蚤咬的，这才不几天，俺们这个楼上最厉害了。

　　张店区阳光馨园小区业主

　　（跳蚤）我捏都捏不住，用手掐一包血，这也是刚买的药，这瓶药好几十块钱。

　　记者了解到，为了消灭跳蚤，小区物业也对居民楼进行了药物灭蚤，但仍旧没有根除，居民们说告诉记者，突然出现的跳蚤就是因为有人养狗引起的。

　　张店区阳光馨园小区业主

　　有养两个，有养一个的，几天给狗洗一次澡行，这种热天不洗澡就招虱子，跳蚤。

　　张店区阳光馨园小区业主

　　跳蚤就是这些脏东西引起来的。

　　记者

　　很大的味吗？

　　张店区阳光馨园小区业主

　　嗯，就是很大的味。

　　记者了解到，仅阳光馨园小区6号楼就有好几户居民在车库或者储藏室养着狗，采访时记者就发现其中一户居民把一只大型犬养在了车库，不时发出阵阵狗叫，让人不寒而栗。

　　那么，在城市社区养狗，该由谁管呢？记者首先找到了小区物业。

　　阳光馨园物业工作人员

　　已经提醒他了，打了好几遍电话才接的，只能说是提醒他，强制性的把狗弄了就是执法部门的事了。

　　物业公司管不了，那小区居委会又是什么态度呢？

　　张店区体育场街道柳毅社区居委会工作人员

　　协调，只能是协调，咱又没有执法权。

　　记者注意到，去11月1日《淄博市文明行为促进条例》正式实施，其中第五十二条规定，携犬出户，未束犬绳、未及时清除犬只粪便，或携带犬只出入公共场所，乘坐公共交通工具的由公安机关、城市管理部门按照各自职责责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下的罚款，既然如此，记者又把情况反应到了体育场街道办事处城管中队。

　　张店区体育场街道办事处城管中队工作人员

　　就是找物业，找社区。

　　问了一圈下来，养狗谁来管似乎成了一个难解的死结。但管好一只宠物狗，绝不是件微不足道的小事、私事，体现着治理体系的“密度”，反映着治理能力的“精度”。这是7月14日，记者在市博物馆广场拍摄到的画面，好几只宠物狗在草坪上狂窜，不时跑到人行道上，让人避之不及，而几位狗主人则坐在一旁毫无反应，交谈甚欢。

　　狗主人

　　欧洲有这种马犬，咱中国刚引进的。

　　记者

　　看着很厉害。

　　狗主人

　　咬住不松口啊。

　　不仅如此，这些狗在草坪上随地大小便，也有碍观瞻。

　　环卫工人

　　道上一堆一堆的，都在外面大小便。

　　记者注意到，博物馆广场上有这样一块提示牌，禁止宠物进入广场，既然如此，广场的管理人员为何不管一管呢？

　　淄博市中心（博物馆）广场管理办公室工作人员

　　直接就不让遛狗，小哈巴狗勉强可以，大的直接不可以，广场人多，万一出现什么意外。

　　有令不行、屡禁不止。这是张店区紫荆苑早市上的狗，这是记者在万象汇广场上拍摄到的画面，夜幕降临，这里嫣然成了遛狗场，大狗小狗到处跑，让人不敢靠近。这里是张店区兴业家园小区，这位业主直接将狗圈养在了院子里，白天夜里的狂吠，不仅扰民，更让人心惊胆战，甚至产生了社会矛盾。这是高新区鲁泰大道与西四路路口，这位骑着自行车在市区到处遛狗市民又是否考虑过其他人的感受呢？

　　市民

　　很吓人，狗乱跑也不敢说，拉的到处都是。

　　记者了解到，按照规定，公安，畜牧，卫生、城管等相关部门都对养犬有管理和执法的权利，特别是在2018，如何加强对城市犬只管理被列为市人大常委会研究确定的8件重点督办建议之一，但却迟迟未能立法，今年3月，淄博市养犬管理条例再次被确定为2020年立法工作计划，却依然在调研当中。对于已经实施的《淄博市文明行为促进条例》也因为权责不明，一直未能有效实施。

　　市城市管理局 政策法规科 工作人员

　　他没有给城管和公安分工，他把分工留到了养犬条例里面了，他只是含糊的说了那么一个事，公安、城管去管，但是怎么管，谁来管，就没有下文了。

　　应该管的不好管，最基层的社区和物业却又因为没有执法权，只能劝阻没有威慑力，事情往往发展到严重的时候再找公安机关介入，这不仅造成了不想管、懒得管的心态，也不容易化解社会矛盾。与之相对的是，目前，我们的邻居泰安市、东营市等已经实施了相应的养犬管理条例，济南也与前不久将不文明养犬行为纳入个人诚信体系，那我们淄博市还要再等多久呢？

　　市城市管理局 政策法规科 工作人员 

　　2018年底列入计划，2019年公安部门曾经做过一些工作，拿出草稿来了，到2019年底的时候，起草的任务又交给城管部门了，立法是一个很漫长的事，顺利的话明年就出来了。

　　养狗事小，却关系到市民的安全感、幸福感，也最能看出城市精细化管理的水平。只有坚持问题导向，精准回应群众诉求，才能织就城市精细化治理的大网。精细化治理水平高了，城市生活才能和谐、有序，包括人犬矛盾在内的社会问题才能真正消除。