7月26日，市政府新闻办组织召开新闻发布会，邀请市人社局党组书记、局长、一级调研员李勇，市大数据局党组书记、局长范继英及相关负责人就淄博市实施“民生一卡一码通”工作向社会进行新闻发布，并回答记者提问。

推行“民生一卡一码通”势在必行

当前，在广大群众日常生活中，普遍存在卡证种类多，用时常常找不到；丢失后补卡周期长，在办理业务时存在诸多不便。同时，数字化时代的到来让“多业务融合”的呼声越来越高，通过一张卡片、一个二维码，集成各类政务服务、民生事项，是顺应时代发展和群众意愿的必然要求，是方便广大群众工作生活的重要举措，推出“民生一卡一码通”正当其时。近年来，市人社部门始终坚持“以人民为中心”的服务理念，在探索丰富社保卡应用功能、简化社保卡办理手续、推行电子社保卡等方面付出了很大努力。截至目前，我市已发放社保卡450万张，实现了参保人员广覆盖，全市160多个服务网点具备了当场办卡能力。社保卡涵盖的个人基本信息全面、准确，完善的社保信息系统对社保卡使用管理具有强大的支撑作用，我市已经完全具备了推出以社保卡为基础的“民生一卡一码通”应用的基础条件。

着力推动实现“一卡通用、一码通行”

“民生一卡一码通”的最终目标是满足群众在市内“一卡通用、一码通行”的需求，一卡就是一张社保卡办事通用；一码就是在“爱山东·爱淄博”平台一个二维码畅行无阻。

实现一个目标。实现身份凭证、待遇发放和金融服务3大功能的全面融合，在22个领域集成37个应用，几乎涵盖广大群众日常的办事领域和生活所需。

完成三项任务。一是实现社会保障卡全覆盖。力争2021年年底，参保人群持卡覆盖率达到99.9%以上。加快换发容量和功能更加强大的第三代社保卡，做到人手一卡，并且做到即时制卡换卡。居民待遇发放、身份凭证应用、医疗健康、文化旅游、交通出行等服务领域内的事项，能使用社会保障卡的一般不再发行功能重复的各类实体卡。二是建设全市跨部门统一应用的“民生一卡一码通”综合服务平台。通过各部门、行业信息系统的数据共享、业务联动，今年年底前，完成两个综合服务平台建设，通过健全的服务平台为群众提供强大的服务支撑。三是完善“民生一卡一码通”应用环境。完成对“民生一卡一码通”软硬件环境的改造，在必要的办事区域提供读卡设备、扫码仪器，提高后台操作系统稳定性，积极引导广大群众使用“民生一卡一码通”。

集成五大应用。一是政务服务领域作为身份凭证应用。可以持“民生一卡一码通”办理各项政务服务事项。二是补贴待遇发放应用。各类惠民惠农财政补贴资金和各项待遇的发放，逐步实现由一卡一码进行收支。三是金融服务应用。凭“民生一卡一码通”，可以在线上线下办理各类银行业务。四是生活领域应用。持“民生一卡一码通”，可在城市交通、文化旅游、酒店住宿等领域，享受乘车、旅游、住宿等服务。五是实现数据创新应用。就是依托“民生一卡一码通”服务平台和区块链技术平台，建立用卡信息档案和用卡数据库，开展大数据分析，为精准识别身份、主动为民服务提供依据。

“民生一卡一码通”带来新变化

“民生一卡一码通”的应用，将会解决一人多卡和多码问题，解决信息不能共享问题，解决多头管理问题。预期会达到多方面成效。

一是办事更方便。群众无论是办理就业社保、公积金业务，还是就医购药、退税缴费等等，只需提供一卡或一码，就能实现身份自动识别，借助数据共享，轻松办好业务，办事更加方便、高效。

二是生活更便捷。凭借一卡或一码，可以畅行图书馆、博物馆、文化馆，可以自由出入体育场所，用以乘车、住宿、旅游等，“民生一卡一码通”就是身份证明，就是金融工具，让人们日常生活更简单、更便捷。

三是服务更舒心。社保卡丢失，可即时补换，立等可取。“一卡通”免收工本费、年费、小额账户管理费，网上银行服务不收取任何费用。为老年人和有困难的人员提供上门服务，人们的需求会得到更大满足。

答记者问

一、听了两位局长的介绍，“一卡一码通”确实能为老百姓的生活带来很多方便。我比较关心“一卡一码通”乘坐公交问题，什么时候能够实现？

答：乘坐公共出行是我们日常生活中最常用的出行方式。目前我市第三代社保卡具备银联闪付功能，借助这个功能可以像用公交卡一样，做到“一晃而过”刷卡乘坐公共交通。

前期，我们与市交通部门就特殊群体凭“一卡通”乘坐公交，如何落实优惠政策问题做了大量沟通，目前正在研究系统对接问题，计划9月底，在“一卡一码通”上加入残疾人、退役军人、老年人、人才专家、在校学生等不同人员信息，到时候，上述人员在市内、甚至省内刷卡乘坐公交时，可直接享受相应的优惠政策。

二、刚才第一个问题谈到了第三代社保卡问题，想问一下第三代社保卡怎么办理？与第二代社保卡的区别是什么？

答：我先回答第一个问题，我市自5月1日起制发的社保卡都是第三代社保卡，原有的二代社保卡仍可正常使用。三代社保卡的办理方式有两种：一种是现场办理。居民持身份证，到我市156个社保卡即时发卡网点和13个自助发卡网点自行办理，具体位置、电话可以去市人社局官网查看。对出行不便的老年人和特殊人群，我们提供上门服务。第二种是线上办理。群众可以通过淄博人社微信公众号、“温暖淄博人社”APP、官网个人网上服务大厅办理社保卡，5个工作日内制作完成，并免费邮寄到居民手中。

关于第三代社保卡与第二代卡的区别问题，主要有两个方面，一是读卡方式不同，第二代社保卡以插卡方式用卡，第三代社保卡增加了感应用卡，也就是非接触用卡，只需在读卡设备上“晃一晃”即可使用，更加方便。二是应用场景更多，第二代社保卡可以支持大部分一卡通应用场景，第三代社保卡新增了交通出行、校园服务等非接触应用场景，功能更加齐全。

三、当前，二维码已经融入我们生活的方方面面，公交码、就诊码、景点码等等，二维码较多、彼此不通用，请介绍一下如何解决“万码奔腾”的局面？

答：下一步，我市将依托全市统一的政务服务APP建设全市“民生一码通”服务平台，将市内相关码资源统一规划、统一标识、统一管理，推进各部门独立业务系统和数据资源的整合对接，实现多码互认、数据共享，推动“多码”向“一码”转变，实现“码”上统一。同时，将积极拓展“民生一码通”在政务服务、城市交通、酒店住宿、医疗卫生、文化旅游等领域的场景化应用，实现扫码办事、刷码乘车、酒店入住等，推进全市各领域“一码通城”，切实提升城市治理现代化和为民服务便捷化水平。

四、能不能介绍一下，“民生一码通”将能够为我们实际办理政务服务业务带来哪些便捷？

答：“民生一码通”建成后，可应用于政务服务业务办理全过程，办事群众只需通过“爱山东·爱淄博”APP即可实现“刷码”取号、“刷码”办事，实现“一码在手、办事无忧”。群众到政务大厅办事时，无需身份证，通过出示“民生一码通”二维码，即可在取号机扫码取号；在窗口办理业务时，通过“民生一码通”二维码即可实现办事所需的个人数据和证照的精准授权，实现办理事项的信息自动填写、自动核验以及材料免提交；在缴费环节，可通过出示“民生一码通”二维码，实现线上缴费。“民生一码通”通过共享部门数据和电子证照资源，优化办事流程，下一步还将持续释放数据发展红利，惠及群众生产生活。

淄博市融媒体中心记者 刘佳