日前，民政部召开第二季度例行新闻发布会。据介绍，新冠肺炎疫情对养老机构造成较大影响，目前民政部已采取相关扶持措施，有序推进养老机构恢复服务，同时将建立定期探访巡视制度，进一步加强特殊困难老年人关爱服务。

扶持养老机构渡过难关

民政部养老服务司副司长李邦华表示，疫情对民办养老服务机构影响巨大。一方面，因为实行全封闭管理，民办养老服务机构收入减少。据民政部抽样调查，民办养老机构与同期相比收入减少20%左右。另一方面，运营支出增加。春节期间，人工薪酬、防疫物资及生活物资购置方面的开支增幅比较快，平均支出增加20%至30%。“一减一增，对民办养老服务机构来讲，压力是非常大的。”李邦华说。

为支持养老服务机构渡过难关，民政部推动相关部门在出台支持企业税收、融资、就业等政策措施中，把民办养老服务机构纳入其中，并指导各地结合实际出台扶持政策。许多地方已出台实施办法和细则，主要集中于提高运营补贴标准，比如提前发放半年的运营补贴资金，降低房租成本、优化授信条件、开展费用减免、提供物资保障等方面，帮助养老机构渡过难关。

有序恢复养老服务秩序

李邦华介绍，目前，养老服务秩序已逐步恢复，主要体现在养老机构解除封闭式管理，开始接收返院老年人和新入住老年人、可以招聘新员工、家属可以进入机构探视。同时，随着复工复产进程逐步加快，为老年人提供上门服务和机构照料服务也不断在增加。

不过，结合4月份疫情变化，民政部对各地养老机构在恢复秩序工作中提出要注重无症状感染情况的防控，增加了核酸检测和及时隔离的要求。截至目前，全国20余个省份已经出台了细化服务秩序恢复的具体措施和要求，其他省份也正在研究相关措施。

针对养老机构疫情防控，李邦华表示，民政部倡导统筹原则、审慎原则、持续预防原则。养老服务机构恢复秩序必须符合并结合当地疫情防控实际变化，在各地联防联控机制统筹下推进；养老机构在恢复秩序之前，应评估是否具备相应的防控条件；对已经符合条件恢复秩序开展服务的养老机构，也要求所有养老机构做好院内感染控制措施，完善应急响应和处置机制，确保放开服务的同时保障老年人的生命安全。

据悉，今年，民政部将会同有关部门，继续开展全国养老院服务质量建设专项行动，把疫情防控工作、有序恢复养老服务秩序和安全工作作为重点任务，常态化推进养老机构疫情防控。

加强特殊困难老年人关爱服务

疫情期间，留守、空巢、独居等老年人数量大，防疫能力薄弱，是需要重点关注关爱的特殊群体。李邦华介绍，民政部在3月初印发《关于在疫情防控期间加强特殊困难老年人关爱服务的通知》，提出全面开展摸底排查、及时做好关爱服务工作、支持养老机构优先保障特殊失能老年人入住需求、落实工作责任强化监督指导等具体工作要求。各地也充分发挥各类基层组织、社会工作力量的作用，整合专业力量，重点对居家生活有困难、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人进行特殊关爱。每个社区都有一个名单，都有一支队伍，来帮扶这些特殊困难的老年人。

下一步，民政部还会继续督促指导各地根据疫情和老年人情况，完善对特殊困难老年人的关爱措施。同时，研究建立针对空巢、独居、留守、孤寡等特殊困难老年人的定期探访巡视制度。“希望这个制度将来能够成为保障或者支持这些特殊困难老年人居家安全的一项基本养老服务制度，这项制度已经列入日程，正在快速推进。”李邦华说。