从“突破”到“对标”，今年以来，我市以改善营商环境为总目标，流程再造、对标深圳为手段，刀刃向内，以壮士断腕的决心和毅力破除长期制约淄博老工业城市发展的体制性障碍、机制性梗阻，实现了改革攻坚大突破带动发展环境整体大提升。请听记者王守鹏的报道。

今年以来，受疫情的影响，部分企业发展遇到了困难，为了帮助这些企业快速恢复生产，解决资金难题，税务、金融等相关部门第一时间深入企业了解企业所需，成立专班一对一帮助企业解决实际问题。

山东恒利纺织科技有限公司自复工复产以来，生产的医用防护服胶条面料订单一直供不应求。但增加产能需要新增生产线，资金问题成了老大难。税务部门在了解到相关情况后，及时为企业办理了增值税留抵退税。山东恒利纺织科技有限公司总经理刘麟铭：

【这笔大额退税款，为我们扩产增效提供了更多的流动资金，我们税务部门真是为我们送来了及时雨。】

“难时送来一粒米，胜过平常一两金”。今年以来，市税务局组建68个税收专家顾问小组，立足“纾困解难、精准服务”，对全市企业进行“专家问诊”，实施“靶向治疗”，助力企业健康发展。截至目前，累计点对点对接服务189户具有代表性的企业，征集解决纳税人关心的245项涉税问题和需求，辅导372户企业享受税收优惠政策，减免税款1.2亿元。

靠上服务是直观的感受。对于破除体制、机制的障碍，流程再造则是将刀刃瞄向了内部。刀刃向内，割掉了梗阻；刀刃向内，实现了流程从“优”到“简”的全面推开。

日前，市人社局借助“区块链”技术打造了“区块链+政务”服务平台，全面梳理了个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、劳动能力鉴定书、劳动用工备案信息表以及社保卡、淄博精英卡等7类证明、证照资料，实施电子化后发布到“区块链+政务”服务平台，建立个人“数字保险箱”。个人申请“数字保险箱”后，就会在区块链上得到属于自己的那些“链上”证和证明材料，当去政府部门或社会机构办理相关业务时，出示并验真后，会将手机上证件证明的电子版传输给办事单位。山东民基新材料科技有限公司董事长 毛民基：

【由于工作原因经常出差，我们淄博市政府开辟了企业家绿色通道，有时候走得急，精英卡忘了带。今天我扫了个码，也进入这个绿色通道了，相当方便。】

寥寥数语，背后却是淄博市突破体制、机制难题的大文章，对标深圳成为了破题的关键。4月16日，淄博市重点改革攻坚动员会议召开，参会的97个市直部门“一把手”收到了一份沉甸甸的“考题”——《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》。6月9日，市委书记江敦涛在《淄博日报》发表署名文章《全力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境》。该文5000余字，从为什么、干什么、怎么干三个方面论述淄博市实施“一号改革工程”的重大意义和重要作用。明确指出，实施“一号改革工程”，是贯彻落实中央改革决策部署和省委改革工作要求的有力实践、实施“一号改革工程”，是新时代背景下淄博传承齐文化改革基因、提升城市核心竞争力的战略抉择。实施“一号改革工程”，也源于我们具备了向更高水平、更高质量营商环境发起冲击的基础和条件。由此淄博市吹响了以最先进城市为目标导向的改革集结号。

这个过程中，我市一对一精准制定对标措施，逐项明确目标任务、牵头单位、责任单位、完成时限等内容，形成了《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》。限时办结、不见面审批、融缺受理等优化营商环境服务全面推开。截至目前，淄博市行业综合许可审批环节压减达71%、审批时限比法定时限压减达87.9%，企业开办全程网办率达80%。

对标深圳的潮头不断从淄博涌起，并快速提升着淄博的营商环境之力。

今年1月13号，淄川区政府与浙江吉利新能源商用车集团签署合作协议，吉利商用车项目正式落户淄川。而让所有人没有想到的是，仅仅220天后，吉利商用车首款皮卡车正式从这里下线。吉利商用车集团皮卡事业部总经理、淄博项目建设指挥部总指挥蒋在斌认为，这样的速度全国难找：

【各项手续办理高效顺利，用淄博速度跑出了吉利加速度。】

营商环境改善，不仅落在纸面上、文件上，更要实实在在看得见、摸得着。资金、人才、项目样样实打实，城市营商环境大气候的变化，传递到微观层面，涌现出一系列现实案例的新气象。

近期，博山区人民法院主动创新，积极联系区委统战部、区工商联，成立了博山区人民法院助企工作室，发挥法院的法律专业优势，通过开展涉企法律讲堂、疑难事项会商、强化部门联动等方式，及时高效解决症结问题，实现服务企业职能全覆盖。金晶集团党委副书记 朱永强：

【帮助我们解决了很多的法律的实际问题、法律纠纷，帮助我们企业依法进行公司的规范治理，帮助我们企业增强法律意识、诚信意识、诚信经营。】

不仅如此，淄博市作为全省第一个信用风险分类试点，29735户企业免检彰显“信用价值”，全面归集企业监管数据，并以此为基础，将企业按低风险、中风险、一般风险和高风险划分为ABCD四类，对信用风险低的企业大幅降低抽查比例、减少抽查频次，对信用风险高的企业提高抽查比例、加大抽查频次，同时列入专项整治重点监管对象；在分类监管过程中在全省首创信用“唤醒”服务，先后为新华制药、齐都药业、山东药玻等企业移除行政处罚信息公示，为企业“轻装上阵”对冲疫情影响铺平道路。

今年1—8月，淄博市固定资产投资增长7.6%，增幅高于全省水平5个百分点；工业用电量增长5.64%，增速列全省首位；规上“四强”产业增加值增长7.8%，高技术制造业增加值增长15.7%。1—9月，全市累计新登记市场主体70227户；全市市场主体总量达54.7万户，同比增长11.43%。

 “一号改革工程”阔步向前，营商环境交出“高分答卷”，靠的是什么？责任倒逼、目标倒逼、问题倒逼、评议倒逼、考核倒逼……淄博市谋划实施了一系列硬核举措，力促营商环境改革高质高效有序推进。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。相信“卧薪尝胆”之后淄博必定是“三千越甲可吞吴”，“破釜沉舟”之后必定是“百二秦关终属楚”，因为，苦心人，天必不负之。淄博也瞄准改革开放最前沿，打造市场化、法治化、国际化营商环境，以崭新的面貌，实现凤凰涅槃、加速崛起。