名称上的变化，是教育信息化、数字化背景下，高等学历继续教育的与时俱进，也是其办学更加规范、科学的体现。

长期以来，我国高等学历继续教育的学习形式可分为脱产和非脱产两大类。不过根据教育部要求，2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高校招收成人脱产班的规模要根据具体行业需求从严、合理确定。

所以，“函授”“业余”这两种非脱产学习方式，更加成为很多因工作、生活等多方面原因无法进行全日制学习的成年人接受高等教育的主要学习方式。

“函授”是指以远程自学教材和学习资料为主，同时辅以面授辅导、答疑等。过去，教师和学生之间通过邮寄书信进行教与学，如今移动通讯、网络等技术的发展已让这一学习形式不断丰富，也更加灵活。

“业余”则是主要利用晚上、周末等业余时间进行集中面授的一种学习方式，现在也包含在线教学。

可见，“函授”“业余”主要是基于在线教育不发达或者说发展还不够充分的背景下，根据集中面授情况进行的一种区分。当前，信息技术的发展以及教育数字化水平的提升，使得高等学历继续教育可以通过线上线下相结合的形式进行，这种更加多元和灵活的形式打破了时间、空间等对教与学的条件限制，也让“函授”“业余”的形式边界渐趋模糊。

将二者统一为“非脱产”，其实是高等学历继续教育形式和内涵不断优化和规范化的体现，将更好地满足成年人接受高等教育的客观需求，也更加契合社会对成人教育的期待。

这同时也表明，那种仅从学习形式上对二者“含金量”进行的比较，已无意义。

对于高等学历继续教育来说，将名称统一为“非脱产”并不是终点，而是一个新的起点。迈入知识经济时代，如何进一步提升高等学历继续教育质量，提高其学历“含金量”，得到社会和用人单位的认可，是更为重要的命题。

当前，社会上对成人教育的学历歧视现象依然屡见不鲜。

需要明确的是，采用何种方式进行教学，本就不该成为衡量学历含金量的指标，真正关键的是过程评价与毕业考核的严谨性。这也是让非脱产学历继续教育的文凭，能够获得与脱产全日制教育的文凭同等认可的关键所在。

为此，主办高校需加强对校外教学点的监管，建立健全相关管理制度，定期开展检查评估，及时发现并解决问题。

同时，有关部门对涉考培训机构的治理也应进一步加强，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、考试作弊等违规违法行为，以维护高等学历继续教育的声誉，提升其社会认可度。

教育部此次印发通知，还包含了一系列实打实的改革举措。这些改革举措不仅有利于规范继续教育、提升劳动者素质，也有利于摘下对继续教育的有色眼镜，推动建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

在此之前，各地各部门也已针对成人教育进行了诸多改革尝试。以山东为例，作为全国成人高等教育规模最大的省份，2023年，全省有126所高校举办高等学历继续教育，占全省高校总数的80.8%，成人本专科在校生112.45万人，占全省各种形式高等教育在学总规模的29.8%。

面对如此庞大的继续教育需求，提高成人教育的含金量具有更为现实的意义。

今年初，山东省教育厅出台《关于推进新时代山东省高等学历继续教育改革实施方案》（以下简称《方案》），从10个方面提出具体任务要求，以此推动全省高等学历继续教育形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。

《方案》中特别提出优化专业设置和布局，重点聚焦国家和全省发展战略、优势发展产业人才需求，设置优势特色的学科专业。支持普通本科高校主要立足全省，因地制宜，办出特色；高等职业院校利用办学优势，重点服务一线从业人员的知识更新和技术提升，避免“百校一面”。

在教育教学方面，《方案》则要求完善人才培养方案，明确目标规格，规范课程设置，合理确定各课程线下面授教学（含实践教学环节）学时。规范教学组织实施，严格落实课程教学、实验实训、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩与毕业审核等环节要求，明确线下面授教学（含实践教学环节）原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%。

当然，教育是一场双向奔赴，高等学历继续教育质量的提升需要组织者与学习者的共同发力。

来源：山东教育宣传

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