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省政府法制办《山东省无线电管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

2018/05/22 11:09 来源: 作者:淄博市无线电管理处

为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效开发和科学利用无线电频谱资源,保证各种无线电业务正常进行,服务保障经济和社会发展,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,省无委办起草了《山东省无线电管理条例(修订草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

(一)登陆“山东省政府法制网”省政府法制办法规规章草案意见征集系统,在线提出意见。

(二)发送电子邮件:sdfzbyc@163.com。

(三)通过信函方式将意见寄至山东省人民政府法制办公室,地址:济南市历下区省府前街1号,邮编:250011,并请在信封右上角注明“山东省无线电管理条例征求意见”字样。意见反馈截止时间为2018年4月25日。

【附】:

山东省无线电管理条例 (修订草案征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效开发和科学利用无线电频谱资源,保证各种无线电业务正常进行,服务保障经济和社会发展,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内使用无线电频率,设置、使用无线电台(站),研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备,使用辐射无线电波的非无线电设备,建设和使用无线电管理技术设施,以及相关的管理活动,应当遵守本条例。

军事系统的无线电管理依照国家和军队的有关规定执行。

第三条 无线电管理应当坚持科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的原则。

第四条 无线电频谱资源属国家所有。无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、依法许可、有偿使用。

第五条 各级人民政府应当加强无线电管理工作的领导,协调解决无线电发射设备销售市场秩序监管、无线电管理技术设施建设等重大问题;将无线电管理技术设施建设与保护纳入本级国民经济和社会发展规划,加强无线电监测体系和监测能力建设;鼓励合理使用无线电频率,推广有利于提高频谱资源利用率和改善电磁环境的无线电新技术、新设备,提高无线电频谱资源的经济效益和社会效益。

省无线电管理委员会协助省人民政府协调解决与军事系统及有关部门在无线电管理工作中的重大问题。

第六条 省无线电管理办公室是省无线电管理委员会的行政办事机构(以下简称省无线电管理机构),负责全省无线电管理工作。设区的市无线电管理机构为省无线电管理机构的派出机构(以下简称派出机构),负责本行政区域内的无线电管理工作。县(市、区)人民政府根据实际工作需要确定管理机构协助做好本行政区域内的无线电管理工作。

国家安全、公安、海洋与渔业、城乡建设、规划、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、广播电视、海事、海关、民航等部门,应当按照国家有关规定,做好职责范围内的无线电管理工作。

第七条依法使用的无线电频率,依法设置、使用的无线电台(站)受法律保护。

任何单位和个人不得干扰合法无线电台(站)及无线电网络,不得利用无线电台(站)或者无线电网络进行危害国家安全和公民人身财产安全的活动。对违反无线电管理的行为,任何单位和个人有权向无线电管理机构投诉和举报。

第八条 根据维护国家安全、保障重大任务、处置重大突发事件等需要,需要实行无线电管制的,遵照国家有关规定执行。

无线电管制期间,管制区域内使用相关频段的无线电发射设备的单位和个人,必须遵守管制规定。

第二章 无线电频率管理

第九条无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定和频率审批权限,负责无线电频率的规划、分配和使用许可,许可的范围、条件、程序等遵照国家有关规定执行。

第十条 中央驻鲁、省直的设台单位对国家分配给本系统使用的频率,应当及时制定实施方案,并向省无线电管理机构或所在地派出机构书面通报。

第十一条无线电频率使用许可的期限不得超过十年。

无线电频率使用许可期限届满后,继续或终止使用无线电频率的,应当依照国家有关规定办理相关手续。

经许可临时使用的频率,使用期限最长不得超过一年,期满使用权自行终止。

第十二条 经许可使用无线电频率的,应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

第十三条任何单位和个人不得非法占用无线电频率,不得擅自扩大使用范围或者改变用途。未经批准,不得转让、出租、出借频率。

第十四条 依法使用的无线电频率受到有害干扰时,无线电管理机构应当及时协调和查处。

其他发射、辐射无线电波的设备对其造成有害干扰时,必须立即停止使用;拒不停止使用的,无线电管理机构可以采取行政、技术手段予以制止。

对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用的无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及人身安全的无线电频率予以重点保护。

第三章无线电台(站)管理

第十五条设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请许可并取得无线电台执照,办理范围、条件、程序等遵照国家有关规定执行。

第十六条 业余无线电台只能用于相互通信、技术研究和自我训练,禁止收发业余业务或者卫星业余业务专用频率范围外的信号或从事其他与营利有关的活动。

第十七条 任何单位和个人不得为非法设置、使用无线电台(站)提供场所。

第十八条 依照国家有关规定不需要办理许可的无线电台(站)在使用中不得对其他合法无线电台(站)产生有害干扰。

第十九条固定无线电台(站)的建设布局和选址,必须符合城乡规划,服从规划管理。地方人民政府制定、修改城乡规划,安排可能影响大型无线电台(站)功能发挥的建设项目的,应当考虑其功能发挥的需要,并征求省无线电管理机构或所在地派出机构的意见。

第二十条军地双方在同一地点设置无线电台(站),双方无线电管理机构应当事先进行协调。

第二十一条公安、海洋与渔业、人民防空、广播电视、气象、民航、铁路、电力、港口、公众移动通信及其他设台较多的单位,应当明确专职或兼职人员,做好本单位无线电管理工作。

对无线电管理工作突出的单位和专兼职管理人员,应采取一定形式予以表彰或奖励。

第四章 无线电发射设备管理

第二十二条除微功率短距离无线电发射设备外,销售无线电发射设备应当向所在地派出机构办理销售备案。

禁止销售无型号核准代码的无线电发射设备。不得为销售的须经频率许可方可使用的无线电发射设备擅自置入频率。

第二十三条进口无线电发射设备及其组装件,凭无线电发射设备型号核准证办理通关手续。

进行体育比赛、科学实验等活动,需要携带、寄递应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备临时入关的,应当符合相关法律法规规定,向省无线电管理机构申请办理临时进关审批手续,凭批准文件办理通关手续。

按照前款规定申请办理临时进关审批手续的,应当提交说明进口用途的材料、设备临时进关申请材料、合法、有效的进出口合同或者设备运单,并有可用的无线电频率。申请人应对提交信息的真实性负责。

第二十四条任何单位和个人不得擅自研制、生产、进口、销售、设置或者使用无线电干扰设备。

涉密场所确需使用公众移动通信干扰器的,应当经保密行政主管部门批准,并报所在地派出机构备案。法律、法规另有规定的,从其规定。

第五章电波秩序维护

第二十五条省无线电管理机构根据无线电事业发展规划和国家有关标准,按照普遍保护和重点保护相结合的原则,依需要可以划定无线电电磁环境保护区,制定保护措施,并向社会公告。

第二十六条城乡规划行政主管部门应当统筹兼顾,保护无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。

第二十七条机场、港口、铁路、电力等产生无线电波辐射的重大建设项目,可能对已依法设置、使用的无线电台(站)造成有害干扰的,其选址应当征求所在地派出机构的意见,并提供电磁兼容性分析评估报告。

第二十八条对需要电磁环境特殊保护的项目,项目建设单位应当对其工程选址进行电磁兼容分析和论证,并征求无线电管理机构的意见;未进行电磁兼容分析和论证,或者未征求、采纳无线电管理机构的意见的,不得向无线电管理机构提出排除有害干扰的要求。

第二十九条 在已建射电天文台、雷达站、卫星测控(导航)站、机场、无线电监测设施的周边区域,不得新建阻断无线电信号传输的高大建筑、设施,不得设置、使用干扰其正常使用的设施、设备。无线电管理机构应当会同城乡规划主管部门和其他有关部门制定具体的保护措施并向社会公布。

第三十条辐射无线电波的非无线电设备对合法无线电台(站)产生有害干扰的,设备所有者或者使用者必须采取措施予以消除。

第三十一条 依法设置、使用的无线电台(站)受到有害干扰的,可以向无线电管理机构投诉。受理投诉的无线电管理机构应当及时处理,并将处理情况告知投诉人。

第三十二条对危害国家安全、破坏社会稳定、干扰公民正常生活秩序的无线电发射行为,无线电管理机构应当会同国家安全、公安等部门依法予以查处。

第六章 无线电监测和监督检查

第三十三条 无线电管理机构应当定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电台(站)进行检查和检测,保障无线电台(站)的正常使用,维护正常的无线电波秩序。

第三十四条省和设区的市无线电监测站作为无线电管理技术机构,分别在省无线电管理机构及其派出机构领导下,负责以下工作:

(一)对无线电信号实施监测;

(二)查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台(站);

(三)建立健全无线电监测联网与联动机制,提高无线电监测应急处置能力;

(四)按照国家标准规范对使用、生产、销售和进口的无线电发射设备主要技术指标进行检测;

(五)省无线电管理机构委托的其他事项。

第三十五条无线电管理机构及其监督检查人员,根据国家有关法律、法规,对使用无线电频率,设置、使用无线电台(站),生产、销售无线电发射设备等活动进行监督检查。

第三十六条无线电管理监督检查人员实施监督检查时,被检查者应当如实提供有关情况和资料,配合监督检查。

第三十七条无线电管理监督检查人员实施监督检查时,有权采取下列措施:

(一)进行现场检查、勘验、取证;

(二)要求被检查、调查的单位或者个人提供有关资料;

(三)询问当事人和证人,制作询问、调查笔录;

(四)依法扣押或者查封违法使用的无线电发射设备。

第三十八条无线电管理监督检查人员在实施监督检查时,不得利用职权为单位或者个人谋取利益。

第三十九条 县级以上人民政府产品质量监督部门、工商行政管理部门应当配合无线电管理机构对生产、销售无线电发射设备的监督检查,并及时向无线电管理机构通报其在产品质量监督、市场监管执法过程中发现的违法生产、销售无线电发射设备的行为。

第七章 法律责任

第四十条 违反本条例规定,法律和行政法规已有法律责任规定的,从其规定。

第四十一条违反本条例规定,擅自转让、出租、出借无线电频率的,由无线电管理机构责令改正,没收违法所得;拒不改正的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,处一万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果的,吊销无线电频率使用许可证。

第四十二条 违反本条例规定,为他人擅自设置、使用无线电台(站)提供场所的,由无线电管理机构责令改正,给予警告;拒不改正的,没收违法所得,可以并处三万元以下的罚款。

第四十三条 违反本条例规定,擅自为销售的须经频率许可方可使用的无线电发射设备置入频率的, 由无线电管理机构责令改正; 情节严重的, 并处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例规定,设置、使用业余无线电台发送和接收与业余业务和卫星业余业务无关信号的,或者从事商业等其他与营利有关活动的,由无线电管理机构责令改正,没收违法所得,可以并处三万元以下的罚款;造成严重后果的,吊销无线电台执照,并处三万元以上十万元以下的罚款。

第四十五条 违反本条例规定给他人造成经济损失的,应当依法承担民事赔偿责任;违反治安管理的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十六条无线电管理机构工作人员在无线电管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家秘密的,由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十七条本条例自  年 月 日起施行。

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来源: 时间: 2018-05-15